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01/08/2006 |
| Frodi, l’Ue si difende con Hercule |
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Nel 2004 la Comunità europea ha deciso di dotarsi di uno strumento di protezione dalle attività di tipo illegali e fraudolente a protezione del bilancio comunitario.
Tale strumento è il programma Hercule, il quale è nato per finanziare tutta una serie di progetti, di studi, di scambi di esperienze e di personale specializzato, con lo scopo di migliorare e proteggere gli interessi economico finanziari dell’Unione Europea. Per l’attuazione del programma è stata presentata una proposta di proroga fino all’anno 2013, con la Comunicazione della Commissione n. 339 def. del 28 giungo 2006. La nuova programmazione di Hercule II è rivolta ad un rafforzamento generale della tutela degli interessi finanziari della Comunità sul territorio dell’Unione Europea e oltre i suoi confini, oltre a promuovere e consolidare la cooperazione con i partner nazionali, tramite un’assistenza tecnica focalizzata, tra l’altro, sullo scambio di informazioni e di conoscenze tecniche specializzate. Il programma istituito con la decisione n. 804/2004/Ce del Parlamento e del Consiglio europeo, ha come obiettivo quello di promuovere azioni per la tutela degli interessi finanziari dell’Unione.La decisione è stata pubblicata sulla Guce Serie L n.143 del 30 aprile 2004. Il programma è denominato “Hercule II mira a contribuire alla tutela degli interessi finanziari della Comunità mediante la promozione di azioni e il sostegno di organismi del settore. Inoltre, il programma Hercule si occuperà della lotta al contrabbando e alla contraffazione nel mercato del tabacco è sarà ampliato per riuscire a coprire meglio alcuni aree come i Paesi Terzi.
Il budget a disposizione ammonta per il periodo 2007/2013 è di 98,525 milioni di euro.
Beneficiari
Possono accedere al programma di sovvenzionamento i seguenti soggetti:
- ogni amministrazione nazionale o regionale di uno Stato membro o di un paese esterno alla Comunità, come definito nell'articolo 3, che promuova il rafforzamento dell'azione della Comunità nel settore della tutela degli interessi finanziari comunitari;
- tutti gli istituti di ricerca e d'insegnamento, dotati di personalità giuridica da almeno un anno, situati e attivi in uno Stato membro o in un paese esterno alla Comunità, come definito nell'articolo 3, che promuovono il rafforzamento dell'azione della Comunità nel quadro della tutela degli interessi finanziari comunitari;
- ogni organismo senza scopo di lucro, dotato di personalità giuridica da almeno un anno e legalmente costituito in uno Stato membro o in un paese esterno alla Comunità, come definito nell'articolo 3, che promuove il rafforzamento dell'azione della Comunità nel quadro della tutela degli interessi finanziari comunitari.
Oltre a quelli aventi sede negli Stati membri, la partecipazione al programma d'azione comunitaria è aperta ai beneficiari e agli organismi che hanno sede:
a) nei paesi in via d'adesione che il 16 aprile 2003 hanno firmato il trattato di adesione;
b) nei paesi dell'Efta/See, alle condizioni stabilite nell'accordo See;
c) in Bulgaria e in Romania, conformemente alle condizioni stabilite negli accordi europei, nei loro protocolli addizionali e nelle decisioni dei consigli di associazione rispettivi;
d) in Turchia, attenendosi al criterio che le condizioni di partecipazione sono stabilite a norma della decisione 2002/179/Ce del Consiglio, del 17 dicembre 2001, relativa alla conclusione di un accordo quadro tra la Comunità europea e la Repubblica di Turchia sui principi per la partecipazione della repubblica di Turchia ai programmi comunitari.
Interventi
Le azioni che possono beneficiare di contributi, sono in particolare le seguenti:
a) organizzazione di seminari e conferenze;
b) promozione di studi scientifici sulle politiche comunitarie nel settore della tutela degli interessi finanziari della Comunità;
c) coordinamento delle attività che riguardano la tutela degli interessi finanziari della Comunità (riunioni);
d) formazione e sensibilizzazione, in particolare in materia di operazioni congiunte di sorveglianza;
e) promozione dello scambio di personale specializzato;
f) sviluppo e messa a disposizione di strumenti informatici specifici e elaborazione di dati;
g) assistenza tecnica, in particolare l’acquisto di attrezzature;
h) promozione e rafforzamento dello scambio di dati;
i) fornitura di informazioni e sostegno alle azioni riguardanti l’accesso alle informazioni, ai dati e alle fonti di dati;
j) acquisto di materiale tecnico specializzato e sostegno tecnico per il monitoraggio di attività illegali nel settore della lotta contro la frode.”.
Contributi
Il finanziamento previsto per la programmazione del periodo 2007/2013 è pari a 98,525 milioni di euro. L'importo di una sovvenzione per ogni azione ammessa alla concessione del contributo ai sensi del programma Hercule non potrà superare i seguenti limiti:
a) il 50 per cento dei costi ammissibili per il sostegno tecnico;
b) l'80 per cento dei costi ammissibili per la formazione, la promozione dello scambio di personale specializzato e l'organizzazione di seminari e conferenze;
c) il 90 per cento dei costi ammissibili per l'organizzazione di seminari, conferenze o altre manifestazioni.
Selezione
La selezione dei beneficiari da ammettere al contributo sarà effettuata sulla base di inviti a presentare proposte, infatti, il programma Hercule si articolerà attraverso il lancio di una serie cadenzata di inviti a presentare proposte attraverso la pubblicazione degli stessi sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.
La selezione delle domande di avverrà sulla base dei seguenti criteri:
- grado di concordanza dell’azione proposta con gli obiettivi del programma;
- grado di fattibilità dell’azione;
- proporzionalità del rapporto costi-benefici;
- Aspetti transnazionali dell’iniziativa proposta;
- Dimensione geografica dell’iniziativa. |
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